新闻发布会视频

　　2025年2月28日10:50，省政府新闻办召开bet365“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第九场新闻发布会。

　　发布内容：介绍2024年重点民生实事“提升基层医疗卫生服务能力”项目的完成情况，并回答媒体关注的问题。

　　发布人：

　　黄红霞　省卫生健康委主任

　　沈　燕　省财政厅社保处处长

　　戴能光　省卫生健康委基层卫生健康处处长

　　孙宏悦　洛阳市新安县人民政府副县长

　　王欣昌　南阳市高新区百里奚社区卫生服务中心主任

　　夏　悦　信阳市罗山县周党镇中心卫生院全科医生

　　省委宣传部新闻发布办公室主任 雷化雨

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席bet365中文版亚洲官网新闻办公室新闻发布会。

　　今天，我们举行bet365“实事惠民生聚力谋出彩”系列第9场新闻发布会，也是本系列的最后一场新闻发布会，很高兴邀请到省卫生健康委主任黄红霞女士，请她向大家介绍2024年我省“提升基层医疗卫生服务能力”重点民生实事的落实情况，并回答媒体关注的问题。

　　出席今天新闻发布会的还有：

　　省财政厅社保处处长沈燕女士；

　　省卫生健康委基层卫生健康处处长戴能光先生；

　　新安县人民政府副县长孙宏悦女士；

　　南阳市高新区百里奚社区卫生服务中心主任王欣昌先生；

　　罗山县周党镇中心卫生院全科医生夏悦女士。

　　欢迎各位发布人。

　　下面，先请黄红霞女士作主发布。

　　省卫生健康委主任 黄红霞

　　各位新闻媒体朋友：

　　很高兴在这里与大家见面！借此机会，我谨代表省卫生健康委向长期以来关心、支持河南卫生健康事业特别是基层卫生健康事业发展的新闻媒体和社会各界朋友们表示衷心感谢！就2024年省重点民生实事“提升基层医疗卫生服务能力”事项，我先通报一下总体情况。

　　基层医疗卫生服务网络是我国医疗卫生服务体系的“网底”，承担着人民群众健康守门人的职责。提升基层医疗服务能力，让群众就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，是推进健康河南建设的必然选择。省委、省政府高度重视基层卫生健康工作，连续三年将“提升基层医疗卫生服务能力”纳入全省重点民生实事。在卫生健康和财政部门的共同努力下，2024年完成1250个家庭医生团队线下培训、16.59万名基层卫生技术人员在线培训；58575个村卫生室共拨付基本运行经费3.51亿元，实现行政村卫生室全覆盖，超额完成年度目标任务。

　　一、加强组织领导。省卫生健康委对承担的民生实事工作高度重视，科学研判、精心组织，印发项目实施方案，建立工作专班，台账化管理、清单化推进、项目化实施，明确目标任务、压实各方责任，高效率推进、高标准落实，确保项目实施有目标、按步骤、保质量、出成效。

　　二、落实经费保障。加强与省财政厅沟通对接，分层分类明确具体任务和经费补助标准，并按规定标准预算到位、按时间节点拨付到位。督促各省辖市、各县（市、区）卫生健康委积极协调有关部门加快资金拨付进度，确保把实事办实、把经费用好。对村卫生室基本运行经费拨付进度较慢地区，采取明察暗访、定期通报、适时调度、提示督办等形式，督促加快支付进度，确保民生实事经费落实到位。

　　三、拓展培训方式。以岗位需求为导向、以岗位胜任力为核心，采取师资培训与基地带教相结合、线上理论与线下实践相结合、岗位练兵与技能竞赛相结合方式，有效提升培训的针对性、实用性、有效性。受训人员对培训内容和效果满意度达到95%以上。

　　一是省级师资培训，省本级高标准举办2期家庭医生团队师资线下培训班，培训53个团队243人，由各领域权威人士授课，采取集中面授与互动交流、场景演练、实操训练、现场参观等方式进行，内容涵盖政策解读、慢病管理、急诊急救、健康教育基本技能、心理疏导与医患沟通等八大板块40多个课程。

　　二是线下实践培训，遴选确定线下实践技能培训基地68个，采取体验式跟班教学方式开展培训，主要培训团队组建、分工协助、签约服务模式与服务包设计、签约履约服务流程和双向转诊流程、慢性病健康管理与急危重症识别处置、医务礼仪与医患沟通技巧等内容。

　　三是线上理论培训，组织编制在线培训课程1200多个学时，植入bet365基层卫生人员能力训练管理平台，供19个岗位近18万基层医务人员在线注册学习。规定所有岗位必修传染病防控等公共课程不少于10个学时，专业岗位必修课程不少于30个学时，其中家庭医生团队成员（全科医师、护理人员、公共卫生人员）必修不少于60个学时。先后组织摸底考试、阶段考试与能力考试，通过人脸识别验证，系统自动显示成绩等，确保考试的严肃性。

　　四是开展岗位练兵与技能竞赛，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心定期开展技能训练和模拟测试，适时组织强化训练。在逐级竞赛选拔基础上，省卫生健康委组织开展了第二届以“练医防融合硬功、做居民健康朋友”为主题的家庭医生团队技能竞赛活动，检验并巩固家庭医生团队培训成果。

　　四、加强服务创新。围绕“健康素养知识66条”等内容，支持乡村医生开展上门服务，“一对一”精准化指导基层群众合理用药、合理膳食、科学锻炼，养成健康生活方式与行为习惯，更好保护和促进自身健康。全省居民健康素养达到32.07%，同比增加1.7个百分点。

　　民生实事项目的实施，提高了家庭医生签约服务质量，签约居民首诊家庭医生、首选基层医疗卫生机构的意愿持续提高。提升了基层医务人员的能力素质，全省16.29万名基层卫生技术人员参加年度能力考试，合格率达到94.97%，同比增加1个百分点，强化了村卫生室的公益性地位，全省公有产权村卫生室占比达85.31%，同比提高5个百分点。提升了基层医疗卫生机构服务能力，2024年全省基层诊疗人次占比达到59%，明显高于全国和中部地区平均水平。

　　健康是民生所系，幸福之基。下一步，省卫生健康委将持续贯彻“以基层为重点”的新时代党的卫生健康工作方针，围绕“基本、基础、基层”，全面实施医疗卫生强基工程，统筹服务体系、人才队伍、服务能力、医疗设备和信息化等建设，持续提升基层基本医疗卫生服务水平，筑牢群众健康防线，不断增强基层群众的健康获得感。

　　谢谢！

　　雷化雨

　　谢谢黄主任。接下来进入提问环节，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

　　河南日报社三农全媒体中心记者

　　作为农业大省、人口大省，乡村医疗对咱河南老百姓来说，尤为重要。请问刚才发布的措施之外，2024年我们还作了哪些工作，让基层的老百姓看病更方便？

　　省卫生健康委基层卫生健康处处长 戴能光

　　谢谢这位记者朋友的提问！

　　在有关部门的大力支持下，省卫生健康委认真贯彻落实省委、省政府决策部署，积极推动各项政策措施落地见效。在提升基层医疗卫生服务能力建设方面，突出阵地建设、队伍建设、服务能力建设这几个重点，推动乡村医疗卫生服务体系建设步入快车道。

　　一是抓阵地提质升级。全省依托中心乡镇卫生院建成100所县域医疗卫生次中心，争取中央财政支持23所重点中心乡镇卫生院建设，基本达到二级医院服务能力。推动基层医疗机构基础设施标准化、诊疗设备数字化，全省近40%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心配置了CT或MRI等高端诊疗设备。同时，在全省基层医疗卫生机构持续打造全专结合、医防结合、中西医结合、医养结合、安疗结合实践样板，满足城乡居民多层次、多样化健康服务需求。

　　二是抓队伍稳定优化。启动实施村医队伍“三项计划”，即大学生村医公开招聘计划、大学生村医订单定向培养计划和在岗优秀村医校园培训计划，每年公开招聘500名、订单定向培养500名大学生村医（大专）和校园培训1000名在岗优秀村医。订单定向培养大学生村医500名（含中医）；校园培训1000名优秀在岗村医。采取集中面授、互动交流、场景演练、实操训练、在线培训相结合方式，完成培训1250个家医团队、16.6万人基层卫生人员。依托“国培”项目和我省基层卫生人才工程项目，完成基层骨干医师、乡村医生培训10588人。全省纳入“乡聘村用”并签订劳动合同的村医人数1.26万人。

　　三是抓服务提质增效。通过开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，持续推进乡镇卫生院常见病基层首诊能力、急危重症识别处置能力和慢性病健康管理能力，全省1998个乡镇卫生院中1991个达到服务能力基本标准，占比99.6%，951个达到推荐标准，占比47.6%，119个通过二级综合医院评审；建成基层胸痛单元565个、卒中单元397个、创伤单元138个，170家开展医养结合服务、282家开展安宁疗护服务；扎实推进基层便民惠民服务，高级职称医师坐诊、门诊延时服务、慢病长期处方等服务举措全面落地。基层医疗卫生服务的不断提质，有效增强了城乡居民就近就便就医的意愿。

　　谢谢！

　　大河报记者

　　请问，在“提升基层医疗卫生服务能力”工作中，财政部门在资金保障方面主要开展了哪些工作？

　　财政厅社保处处长 沈燕

　　感谢这位记者朋友的提问！

　　提升基层医疗卫生服务能力，是满足群众就近就医、筑牢群众健康需求防线的重要举措。为支持这项民生实事办实办好，财政部门主要做了三方面工作：一是加大资金投入，助推政策落实有保障。财政部门优化支出结构，积极筹措财政资金3.77亿元，支持家庭医生团队培训、基层医疗卫生机构骨干医师培训计划顺利开展，支持行政村卫生室基本运行经费补助标准从4500元/个提高至6000元/个，提高幅度达到33.3%，确保民生实事高效实施。二是强化预算执行，助推工作开展见进度。在积极筹措资金的同时，财政部门采取“预拨＋结算”的方式下达资金，建立资金台账，定期跟踪了解资金到位情况，并督促各地落实投入责任，加快拨付进度，按规定足额、及时拨付至培训机构和行政村卫生室，确保财政资金早投入、早使用。三是注重绩效管理，助推财政资金出成效。严格按照“花钱必问效、无效必问责”的要求，将绩效管理融入预算编制、执行、监督等环节，强化数字赋能机制，用好信息化手段，加强对补助资金的监督管理和绩效评价，将资金分配与绩效评价结果相衔接，确保财政资金用得出、用得好。

　　我就介绍这些，谢谢！

　　央视网记者

　　提升基层医疗卫生服务能力工作开展至今，全省都在积极开展家庭医生团队、基层卫生技术人员线上线下培训，请问，这些给乡村医生团队带来了哪些收获，有哪些提升？

　　信阳市罗山县周党镇中心卫生院全科医生 夏悦

　　感谢这位记者朋友对一线医务人员的关注!

　　一是服务理念有转变。我们的健康管理理念从单纯的疾病诊疗向全生命周期健康管理转变。现在，我们团队会主动关注辖区群众的整体健康状况，定期为居民开展健康评估，根据不同年龄段、不同健康风险因素，制定个性化的健康管理计划。比如针对老年人，除了治疗基础疾病，还会注重预防跌倒、认知功能下降、情绪管理等问题，提升他们的健康意识和自我保健能力。对孕产妇和儿童，我们会提供更系统的孕期保健、产后康复以及儿童生长发育监测服务，从源头保障母婴健康。二是服务能力有提升。通过线上学习巩固常见病、慢性病最新诊疗指南及规范服务流程，线下实操训练心肺复苏（CPR）、创伤止血等急救技术，我们的自身业务能力和服务水平明显提升，更加熟练掌握了常见病、多发病诊疗规范和慢性病健康管理技能，并定期与上级医院专家探讨交流复杂病例和用药指导，大大增强了签约居民对我们的信任。再比如，全科服务理念、全科诊疗思维的培训培养，让我们在日常签约履约服务、开展下乡义诊活动过程中，更加注重全科和专科的协作、医疗和预防的融合，也更加关注签约居民情感、情绪变化与家庭关系等，持续帮助和跟踪指导签约患者的病情发展、治疗过程和后期康复，真正成为签约居民的“健康管家”。三是服务方式有拓展。在做好群众来院诊疗服务的基础上，对行动不便、失能失智的老年人、残疾人等确有需求的重点人群，结合实际提供上门治疗、随访管理、康复、护理、安宁疗护和家庭病床等服务。若病人有需要，我们会随叫随到，让病人切身感受到医生就在身边。随着服务质量的提升，辖区居民对家庭医生和基层卫生服务的信任度和满意度随之增加。同时充分发挥互联网作用，实现线上为居民提供健康咨询、慢病随访、双向转诊、健康档案查询等服务。四是医患沟通和服务模式有改进。培训中的医患沟通技巧课程，教会我们如何更好地倾听患者诉求，如何巧妙化解医患矛盾，如何开展老年人心理疏导，现在我们更注重语言表达和情感交流，用通俗易懂的语言解释病情和治疗方案，给予病患个性化的健康指导，这些服务技能在实践中的运用，让居民感受到了温暖与关怀、理解与信任，我们与签约居民之间感情距离拉近了，签约患者也更加积极主动接受健康指导、配合疾病治疗。

　　谢谢。

　　河南广播电视台记者

　　我们知道，提升基层医疗卫生服务能力，工作重点在农村，请问，针对基层医疗卫生人才短缺问题，我们有哪些具体的人才培养计划或引进政策？如何激励现有医疗人员提升专业技能？

　　洛阳市新安县人民政府副县长 孙宏悦

　　谢谢你的提问。新安县委、县政府历来高度重视人民健康，坚持“人才兴医、专科强医、管理优医”的理念，目前全县共有卫生技术人员3142人，本科及以上学历1214人，占比38.6%，基本实现了卫生人才“人员总量稳步增加、学历层次不断提高、人才结构逐步优化”的目标。主要有四项举措：

　　一是顶层设计强保障。我县于2019年被确定为首批国家紧密型医共体试点县，我们建立医共体人才流动池，健全合理、稳定的人才流动机制。根据县镇村实际需求，动态调配、使用卫健系统编制人员，简化、规范编制人员流动程序，做到“编随人走”。对编制外人员实行“员额制”管理，对各公立医院招录的高层次人才、岗位紧缺人才，报机构编制部门、人社部门备案，薪酬待遇、职称晋升等参照编制内人员执行，有效破解人才缺编难题。

　　二是拓宽渠道引人才。一方面，强化急需人才引进，根据医疗机构发展趋势，我县引进紧缺型人才29名，其中博士研究生1名、硕士研究生16名，特招医学院校的毕业生、定向生、特岗全科医生等本、专科学生130名，进一步充实卫生人才队伍。另一方面，实施柔性引进人才模式，先后与郑大一附院、河科大一附院、河中医一附院等省级三甲医院深度合作，采取人才支援、合作共建、学术交流等方式引进博士、硕士研究生学历人才26名，开展新技术、新业务63项，县域就诊率82%，群众就医满意度不断提高。

　　三是引育结合固基层。一方面，充实乡村医生队伍。为破解乡村医生“老龄化”现状，我县与洛阳市高校建立合作联盟，利用3~5年时间，为镇村卫生院（室）培养300余名医学专业人才。另一方面，做实对口帮扶。邀请上级三甲医院的30余名医疗专家，在我县开展驻点帮扶和培训指导，对县镇村医务人员进行轮训，通过县级医疗机构支援镇卫生院的方式，推动优质医疗资源下沉，累计下沉医师210人，举办培训218场次，开展手术900余例，帮助镇卫生院创建特色专科20个，有效提升基层医疗机构服务能力。

　　四是多元激励促提升。首先，落实高层次人才待遇促安心。引进的硕士研究生人才5年服务期内可享受人才津贴12万元，博士研究生人才享受每人每年20万至30万元人才岗位津贴，并免费提供住宿，增强人才归属感。其次，强化乡村医生保障使无优。实行乡聘村用，县政府为符合条件的127名乡村医生足额缴纳养老、医疗保险，每年共补贴80余万元，解决乡村医生的后顾之忧。还有，提升医务人员技能提升利成长。每年举办急诊急救、护理技能等岗位练兵活动，定期开展名医名护、拔尖人才、学科带头人选拔，入选人员纳入“新安社会事业英才”库实施动态管理，每人每年享受3000元津贴，充分调动人才积极性。

　　下一步，新安将落实省委“四高四争先”要求，围绕“创造高品质生活”，在省、市卫生健康委的指导和支持下，全面提质“健康新安”，优化卫生人才队伍建设，重点在人才的“引、育、留、用”上下功夫，聚焦群众急难愁盼问题，着力补齐基层卫生人才短板，以高质量人才队伍推动医疗卫生事业高质量发展。谢谢。

　　中宏网记者

　　作为基层医疗卫生机构，承担着省重点民生实事任务的落实，在提升团队专业能力和服务水平上，中心采取了哪些具体措施？

　　南阳市百里奚社区卫生服务中心主任 王欣昌

　　谢谢您的提问！

　　南阳市高新区百里奚社区卫生服务中心，先后被评为“bet365城市示范社区卫生服务中心”“bet365示范社区卫生服务中心”“国家优质服务示范社区卫生服务中心”。2022年被确定为家庭医生团队签约服务技能培训基地以来，累计培训南阳市8个县区153个家庭医生团队600名学员。

　　在提升机构带教能力和团队服务水平方面，我们主要做了四个方面的工作：

　　一是健全组织、明确分工。成立以中心主任任组长、中心36名中高级专业人才为成员的培训工作领导小组，设教学组、实践组、保障组、宣传组、督导组，明确职责分工，举全中心之力做好培训。二是统筹规划、精心准备。中心先后投入20余万元，升级改造健康教育室，购置投影、电脑、心肺复苏模拟人、听诊模拟人、触诊模拟人等设备设施，升级家庭医生签约服务一体机20台，投入5万元改善食堂用餐环境，全力以赴做好培训保障。三是结合实际、科学安排。先后派出24名家庭医生参加省卫生健康委组织的家庭医生签约服务团队师资培训，结合培训大纲科学制定市级培训课程，同时还邀请省市级专家前来授课，满足不同层次培训需求。四是多措并举、突出成效。我们采取理论+实践相结合、线上+线下相结合以及集中培训、分组讨论、一对一授课等多种形式，将参训学员编入中心20个家庭医生签约服务团队，开展一对一实景带教。学员成绩平均92分以上，实践操作通过率100%。2024年，中心共开展理论授课167课时，实践课程60课时，实操训练20课时、现场实践教学实践20场。

　　通过连续三年参加省级师资培训，承担南阳市家庭医生团队培训任务，我们中心签约团队的整体实力有了明显提升，签约履约服务质量也逐步得到居民认可。在省级家庭医生团队服务技能竞赛中，中心先后荣获团体一等奖、个人二等奖1人、个人三等奖1人。门诊量年均增长18%以上，居民在中心首诊率由30%提升至50%，家庭医生签约率90.6%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别提升至70%以上，群众满意率96.1%。

　　基层强，则健康稳。下一步，我们将始终以群众需求为导向，在省市卫生健康委的指导支持下，充分发挥培训基地的“熔炉”作用，持续锻造优秀的家庭医生签约服务团队，让更多的辖区居民享有公平、可及、优质、便捷、高效的健康管理服务！谢谢。

　　香港大公文汇传媒集团记者

　　提升基层医疗卫生服务能力再次成为2025年bet365民生实事项目，卫生健康部门作为该项民生实事的主要责任单位，请问，将如何重点发力把实事办好、办实？谢谢。

　　黄红霞

　　谢谢你的提问。2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。面对人民群众的热切期盼、社会各界的广泛关切，省卫生健康委将认真贯彻党的二十届三中全会精神和省委、省政府决策部署，精准施策、靶向发力，重点围绕“三优化一扩大”，持续做好“提升基层医疗卫生服务能力”这一重点民生实事项目。

　　（一）优化培训内容，精准对接基层需求。针对基层常见病、多发病、慢性病病种目录，逐病种开展基层医务人员执业能力和培训需求线上调查，分析评估全省基层医疗机构诊疗能力现状和存在问题，为精准设计分层次、分岗位培训课程，遴选确定本土化、权威性培训师资提供决策依据。

　　（二）优化培训方式，构建多元化学习场景。一是“线上+线下”联合教学。采用理论知识与技能实践相结合，解决工学矛盾问题；二是案例分析与情景模拟教学。采取学员个体与家医团队分享、实操训练与师资带教结合、案例分析和小组讨论互动等多种形式，形成立体化、综合性的人才培养模式；三是利用现代技术增强培训实效。采用AI助手医学教学工具，进行智能问答和个性化智能推送，丰富学习内容，改善知识结构，增强培训的针对性、实用性和趣味性。

　　（三）优化培训资源，打造高效支持体系。优化调整实践技能培训基地，高标准遴选服务能力较强、签约工作扎实、组织机构健全、实训设备完善的基层医疗机构作为实践技能培训基地。同时，充分发挥县域医共体资源优势，通过优质资源下沉帮扶、优秀师资指导带教等方式，改善培训条件，提升带教能力。

　　（四）扩大培训范围，构建全覆盖长效培训机制。围绕提升基层医疗机构常见疾病基层首诊、急危重症识别处置、下转患者接续服务、慢性病健康管理、传染病防控救治“五大能力”，对基层医务人员开展多层次、多样化的培训。一是启动开展基层专病专科医师同质化进修培训。委托省级专病诊疗中心，统一制定培训大纲、统一制作培训课件、统一安排结业考核。遴选省市级三甲医院启动开展专病专科同质化进修培训，力争三年内，培训基层高血压、糖尿病、慢阻肺病专病医师各不少于2000人，培训儿科、康复、精神、影像等专科医（技）师各不少于1000人，进修时长3个月，为每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心培养2-3名能够处理疑难复杂疾病的专病专科首席医师。二是谋划实施赋能村医“群燕”培训计划。分层分类开展大学生村医入职岗前培训、执业（助理）医师考前辅导培训、在岗村医实践技能培训、中医适宜技术扩面提质培训等，依托省内医学院校和基层培训基地，每年培训1万名乡村医生，力争五年内实现村卫生室全覆盖，着力打造一批“能中会西”“能西会中”的乡村医生队伍。

　　朝乾夕惕、克尽厥职。省卫生健康委将按照党的二十届二中、三中全会提出的“强化基层医疗卫生服务”改革路径，落实中央经济工作会议提出的“实施医疗卫生强基工程”决策部署，通过“三优化一扩大”培训策略，构建“需求精准、方式多样、资源集成、覆盖全域”的基层卫生人才培养体系，为筑牢城乡居民健康防线提供坚实人才支撑。谢谢。

　　雷化雨

　　谢谢各位发布人！今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，可以在发布会后，与省卫生健康委等发布单位联系，进一步采访了解。

　　最后，再次谢谢各位发布人，感谢各位记者朋友的积极参与！今天的新闻发布会到此结束，再见！